31 июля истекает срок полномочий миротворческого контингента СНГ в зоне грузино-абхазского конфликта. Будет ли он продлен? В прошлый раз согласие Грузии затянулось вплоть до того, что в ожидании этого истекший мандат был продлен в оперативном режиме на 72 часа.

Официальное полное название этой страны - просто "Грузия" - с неопределенностью привычных статусов государство, республика, и т.д., как нам кажется, крайне показательно и отражает неопределенность самой политической системы Грузии. Данный доклад является попыткой дать обзор сегодняшнего состояния этой политической системы.

События последнего времени:

• После увольнения в мае из Правительства оппозиционных Э.Шеварднадзе фигур, успех "молодых реформаторов" на прошедших 2 июня выборах МСУ в Тбилиси обострил обстановку. Лидер получившего четверть голосов "Национального движения - Демократического фронта" М. Саакишвили, проведший избирательную кампанию под лозунгом "Тбилиси - без Шеварднадзе", заявил, что грузинские власти исчерпали "ресурсы собственной легитимности и поставили себя вне закона".
• Заявление наблюдателей Совета Европы представляет собой прямую поддержку М.Саакишвили. В нем говорится: "надежды на проведение справедливых выборов исчезли┘ народ Грузии заслуживает лучшего"(правления). Ставка Запада делается на "молодых реформаторов".
• На выборах в Аджарии ожидаемо победил блок А. Абашидзе. Его сын стал мэром Батуми.
• К середине лета волна протестов спала. Основной замерной точкой развития ситуации является ожидание решения по продлению мандата миротворческого контингента СНГ. Для этого требуется решение СНГ (оно позитивно), согласие Абхазии (конечно, будет за) и Грузии (решения нет).

Политическая система Грузии:

• Правительство Грузии не в состоянии контролировать значительную часть территории страны. В заявлениях официальных лиц используется формулировка "территории, на которые не полностью распространяется юрисдикция Грузии". Грузия является фактически конфедеративным образованием, стабилизация ситуации в котором невозможна без конституционной реформы.
• До сих пор справляться с постоянно возникающими кризисами позволяло отсутствие альтернативы Э.Шеварднадзе и его способности привлекать в страну помощь: около 10 млрд. долл. - рекордную сумму на душу населения (не считая кредитов).
• Стратегический интерес США в Грузии заключается в обеспечении транзита каспийских энергоресурсов. Создание в Грузии боеспособной армии, способной обеспечить безопасность трубопроводов - в интересах США.
• Факт военного сотрудничества с США резко поднял самооценку грузинской элиты и стимулировал ее на сознательное обострение российско-грузинских отношений: "Не случайно на встрече с Борисом Пастуховым президент Шеварднадзе задал российскому представителю резкий вопрос: "Вы что - не понимаете, против кого пошли?"" ("НГ", 19.04.02).
• Грузино-абхазский конфликт остается самой острой проблемой для грузинской элиты. Намерение абхазского правительства приватизировать ряд объектов туристической отрасли, включая курортный комплекс в Пицунде, встретило резкий отпор Тбилиси, заявившего о незаконности любых сделок по объектам, являющихся "собственностью Грузии".
• За первое полугодие 2002 года в Грузии побывали делегации Совета Федерации и Государственной Думы, состоялась встреча парламентских делегаций на Кавказе, ведется работа над рамочным российско-грузинским договором, назначен спецпредставитель Президента РФ по урегулированию грузино-абхазского конфликта В.Лощинин, состоялись встречи секретарей Советов безопасности и руководителей служб безопасности. Однако осталось не вполне ясным целеполагание российской политики по отношению к Грузии.

1. Текущая ситуация в Грузии
Обострение обстановки накануне и после выборов 2 июня

Борьба между фракциями грузинской элиты, разгоревшаяся после выступления осенью 2001 года группировки "молодых реформаторов" из Союза граждан Грузии (Зураб Жвания, Михаил Саакишвили, Зураб Ногаидели и др.) против президента Э.Шеварднадзе, вновь обострилась в канун выборов 2 июня. Э.Шеварднадзе, осенью-зимой отступивший, весной перешел в контрнаступление. Уполномоченный президента по региону Квемо Картли Леван Мамаладзе объединил вокруг себя сторонников Э.Шеварднадзе в Союзе граждан Грузии (СГГ) и начал борьбу с "оргкомитетом СГГ" во главе с З.Жвания. В начале мая из правительства Грузии (за невыполнение бюджета по итогам 4 месяцев) были удалены "молодые реформаторы": министр финансов Зураб Ногаидели и министр налоговых доходов Леван Дзнеладзе. Оба ведомства объединены в министерство финансов, которое 14 мая возглавил секретарь президентской комиссии по антикоррупционной политике Мириан Гогиашвили. 10-17 мая созданная в парламенте Грузии разнородная пропрезидентская коалиция сменила на всех парламентских постах представителей группировки "молодых реформаторов". "Борьба между бывшими и новыми фаворитами президента" (независимый депутат А.Бобохидзе, РИА "Новости", 10.05.02) в парламенте закончилась в пользу последних.

"Молодые реформаторы" стремились взять реванш вне парламентских стен - на выборах органов местного самоуправления. Сакребуло (представительный орган МСУ) Тбилиси избирался по пропорциональной системе, прочие - по мажоритарной.

Тбилисский окружной суд и Верховный суд Грузии не позволили З.Жвания принять участие в выборах под флагом Союза граждан Грузии. "Молодым реформаторам" пришлось идти на выборы под новыми знаменами. "Национальное движение "За демократическую Грузию" (ДДГ) М.Саакишвили создало с Республиканской партией Давида Бердзенишвили блок под названием "Национальное движение - демократический фронт". Зураб Жвания совместно с карликовой Христианско-консервативной партией зарегистрировал список "Христианско-консервативная партия - команда Зураба Жвания".

Применение насилия в политической борьбе - характерная черта всех избирательных кампаний в Грузии. Уже 13 мая у здания ЦИК Грузии произошла потасовка между сторонниками "молодых реформаторов" и президента. 16 мая в Зугдиди между представителями "Союза возрождения" и "Союза патриотов" произошла перестрелка, в которой ранен один человек, "личность которого сознательно не называется" ("Свободная Грузия", 17.05.02). Затем публикации о драках и прочих конфликтах стали повседневным явлением. Официальная газета "Свободная Грузия" отмечает: "сообщения средств массовой информации за последнее время больше походят на сводки с театра военных действий┘ мрачные картины, увиденные в разрезе избирательной лихорадки - политические баталии баррикадного характера, просто непристойное противостояние, побоища, забастовки, протесты, уличные акции и т.д." ("Свободная Грузия" - электронная версия, 03.06.02). Слабость государственной власти в Грузии приводит к тому, что предвыборные кампании выигрывают те политические силы, чьи агитаторы (действующие почти как боевики) захватывают улицы.

2 июня выборы не состоялись в Рустави и на 20 из 34 избирательных участков Зугдиди (причины - похищение бюллетеней и захваты избирательных участков), а также в городе Хашури (доставка бюллетеней оказалась сорвана неизвестными). Повторные выборы в этих городах прошли 9 и 16 июня. Мэром Рустави стал одни из лидеров "молодых реформаторов" глава парламентской фракции СГГ Мераб Ткешелашвили. Наибольшее значение имели выборы в Тбилиси. Их особенностью было то, что на выборах не было "партии власти" - под флагом Союза граждан Грузии смогла выступить (добившись судебного решения менее чем за две недели до голосования) лишь группа сторонников Л.Мамаладзе. Мамаладзе - этнический азербайджанец, и шансов на успех в Тбилиси у его списка заведомо не было.



В ходе избирательной кампании М.Саакишвили выдвинул лозунг "Тбилиси - без Шеварднадзе" (осужденный президентом как антиконституционный). Лейбористская партия труда Ш. Нателашвили выступала под лозунгом "Очистим власть от грабителей!". Нателашвили обещал отменить плату за воду, обеспечить бесплатность здравоохранения и образования (вымогательство взяток со стороны врачей и учителей - одна из наиболее мучительных для граждан особенностей жизни в Грузии), "разобраться" с тарифами американской компании AES-Telasy, снабжающей горожан электроэнергией.

В итоге в сакребуло Тбилиси прошли шесть списков: Лейбористская партия "Труда" Грузии (25,97% голосов), "Национальное движение - Демократический фронт" (24,40%), партия "Новые правые" (11,63%) известного бизнесмена Левана Гачечиладзе (фракция "Новые правые" в парламенте поддерживает Э.Шеварднадзе в борьбе с "молодыми реформаторами"), "Христианско-консервативная партия - команда Зураба Жвания" (7,41%), поддерживающая Э.Шеварднадзе в парламенте партия "Промышленность спасет Грузию" (7,27%), партия А.Абашидзе "Агордзинеба - XXI век" (6,43%) и партия Джумбера Патиашвили (первого секретаря ЦК Компартии Грузии в 1985-1989 гг., конкурента Э.Шеварднадзе на выборах 2000 г.) "Единство" (4,08%).

Лидеры "молодых реформаторов" 3 июня выступили с воинственными заявлениями. Давид Бердзенишвили заявил, что самым большим достижением на выборах стал "полный крах власти" президента Эдуарда Шеварднадзе и аджарского лидера Аслана Абашидзе. По его словам, блок "Национальное движение - Демократический фронт" освободит Грузию от "коррумпированного режима Шеварднадзе". Михаил Саакишвили заявил, что президент Эдуард Шеварднадзе должен "ответить перед законом" за то, что власти не обеспечили нормальной процедуры волеизъявления для десятков тысяч избирателей. По словам Саакишвили, власти исчерпали "ресурсы собственной легитимности и поставили себя вне закона". Итоги голосования решили давний спор между З.Жвания и М.Саакишвили за лидерство среди "молодых реформаторов", и они заявили о своем союзе в борьбе за смену власти в Грузии.

При этом заслуживает внимания заявление делегации Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, наблюдавшей за выборами. Делегация "разочарована тем, что демократический процесс в Грузии так и не смог пройти в соответствии с ожиданиями народа. Народ Грузии заслуживает лучшего", - говорится в заявлении наблюдателей. Наблюдатели "были шокированы плачевным состоянием, в котором находились списки избирателей и отсутствием основных материалов еще за день до выборов", "сцены хаоса в избирательных участках и за их стенами, присутствие полиции, кража избирательных бюллетеней группой вооруженных людей в Рустави только прибавили чувства разочарования наблюдателям". "Делегация с сожалением отметила, что надежды на проведение справедливых выборов исчезли в результате неверной подготовки и сомнительных решений со стороны властей", - отмечается в заявлении. Отсутствие в Грузии действенных мер по осуществлению рекомендаций СЕ может повлечь санкции вплоть до исключения из Совета Европы, заявил на брифинге руководитель делегации Луи Ропе (РИА "Новости", 03.06.02).

Такая оценка прошедших выборов - прямая поддержка М.Саакишвили. По сравнению с парламентскими выборами 1999 года избирательная кампания 2002 года может быть названа вполне спокойной. Однако в 1999 г. европейские наблюдатели ограничились частными замечаниями. Можно предполагать, что страны Запада сделали ставку на "молодых реформаторов" и постараются облегчить им путь к власти. 3 июня Михаил Саакишвили призвал избирателей на митинг протеста у Госканцелярии в связи со значительными нарушениями во время голосования 2 июня. На митинге, собравшем несколько сот человек и прошедшем мирно, Саакишвили заявил о намерении ежедневно проводить митинги и сбор подписей с требованием отставки президента. Это выглядело как готовность повторить сценарий осеннего кризиса 2001 г. Однако на сей раз на митинги не удалось сделать достаточно массовыми, и оппозиция отказалась от их проведения. Саакишвили старается добиться поста председателя сакребуло Тбилиси. В этом случае становится возможным позиционный конфликт между сакребуло и исполнительной властью.

Ключевые фигуры грузинской политики

Бесспорным лидером Грузии остается президент Эдуард Шеварднадзе (его полномочия истекают только в 2005 году). Реальная власть по-прежнему в его руках. События ноября 2001 года показали, что "молодые реформаторы" способны мобилизовать в свою поддержку массы и спровоцировать масштабный кризис, однако они не в состоянии взять власть в свои руки и удержать контроль за ситуацией. В конце концов в 2001 году уступить пришлось именно оппозиции. Успех "молодых реформаторов" на выборах в Тбилиси побудил Э.Шеварднадзе на день отложить свое традиционное радиоинтервью. 4 июня он дал свою оценку событиям. Прежде всего он подчеркнул, что "выборы - важнейшее событие в плане демократического развития Грузии┘ Я хочу вам сказать, что Грузинское государство справилось с труднейшими выборами в местные органы самоуправления".

"Во многих городах и поселках население избрало достойных представителей, их большинство независимо баллотировались на выборах", - так звучало ключевое место в интервью. Большинство независимых кандидатов, избранных по мажоритарной системе в городах и селах Грузии, укоренено в местных элитах, с которыми у президента Грузии прочные и давние связи. Слова Шеварднадзе служат сигналом этим элитам, что в их отношениях все остается по-прежнему.

"Я, как президент, готов сотрудничать со всеми партиями, если они действуют на основании Конституции", - продолжал Э.Шеварднадзе. Это не менее ясный сигнал - ранее президент уже охарактеризовал лозунг "молодых реформаторов" "Тбилиси - без Шеварднадзе" как антиконституционный. Таким образом, с лейбористами Нателашвили (ничего направленного лично против Шеварднадзе пока не заявлявших) президент сотрудничать готов. Продолжая эту мысль, Шеварднадзе сказал: "Будет более трудным создание принципов сотрудничества в Тбилиси, где имеем довольно пестрое представительство, и некоторые партии представлены довольно многочисленно, но ничего недостижимого нет".

Таким образом, если "молодые реформаторы" начнут кампанию за отставку Э.Шеварднадзе, они встретят силовой отпор. Если же нет - президент готов и с ними иметь дело.

Такая позиция Э.Шеварднадзе основана на его уверенности в том, что альтернативы ему (по крайней мере, для Запада) в Грузии пока нет. Однако неожиданная поддержка позиции "молодых реформаторов" европейскими наблюдателями (ранее закрывавшими глаза на несравненно более масштабные нарушения на выборах) усложняет ситуацию.

Положение Э.Шеварднадзе в Грузии с самого начала его правления во многом объяснялось тем, что никто, кроме него, не мог привлечь в страну ресурсы извне. Пользуясь связями, наработанными в бытность министром иностранных дел СССР (1985-1990 гг.), Шеварднадзе мог получить военную помощь России для борьбы против звиадистов (и походов на Южную Осетию и Абхазию), Шеварднадзе мог обеспечить значительные преференции Грузии при поставках энергии и энергоносителей из России, Шеварднадзе мог получить гуманитарную помощь со всего мира для населения Грузии, Шеварднадзе мог получить экономическую поддержку Запада для национальной экономики. В общей сложности за 1992-2000 годы Грузия получила безвозмездной помощи на сумму около 10 миллиардов долларов ("Комсомольская правда", 10.04.02), в то время как внешние заимствования составили лишь около 2 млрд. долларов. Э.Шеварднадзе обеспечил Грузии международное признание (которого так и не добился З.Гамсахурдиа). Грузия смогла вступить в ВТО даже прежде, чем провела приватизацию. Однако до сих пор Э.Шеварднадзе еще не приходилось вести борьбу с политиками, ориентированными более прозападно, чем он сам, и имеющими на Западе свои собственные, не контролируемые президентом Грузии, связи.

Вторая по степени влияния фигура грузинской политики - президент (до ноября 2001 года - председатель Верховного Совета) Аджарии и уполномоченный по урегулированию грузино-абхазского конфликта Аслан Абашидзе. Потомок княжеского рода, правившего Аджарией в средневековье, внук большевика, устанавливавшего в 1921 году Советскую власть в Аджарии, А.Абашидзе в советское время был заместителем председателя Батумского горисполкома и министром бытового обслуживания республики. Пришел к власти в Батуми при Гамсахурдиа и сумел сохранить свое положение после его падения. Абашидзе проводит самостоятельную политику, дистанцируясь от официального Тбилиси. В 1995-2001 гг. основная политическая борьба в Грузии шла между Э.Шеварднадзе и А.Абашидзе, между созданными ими партией "Союз граждан Грузии" и блоке "Возрождение Грузии" ("Агордзинеба" или, как его называли в Грузии, "Батумский альянс"). В Грузии Аслан Абашидзе считается наиболее пророссийски настроенным политиком. Используя свой номенклатурный опыт, он умело выстроил отношения с российскими военными и, опираясь на их поддержку, на экономическое сотрудничество с Россией, используя возможности Батуми как морского порта международного класса, совершил в Аджарии маленькое (но на фоне общегрузинского кризиса хорошо заметное) экономическое чудо. Однако Абашидзе - аджарец и не может стать общегрузинским лидером. В Тбилиси, где его считают опасным сепаратистом, Абашидзе часто зовут Шайтан-Паша.

Раскол в СГГ и выступление против президента группы "молодых реформаторов" побудили А.Абашидзе внести коррективы в свою позицию по отношению к Тбилиси. Его точка зрения была им высказана в программе ОРТ "Времена" (эфир 04.11.01): "Если кто-то есть из политических оппонентов у нынешнего президента, то... я могу сказать смело, что главным оппонентом является Абашидзе, но оппонентом, когда идет речь о неправильных шагах. Но я не могу поддержать те процессы, которые сейчас разворачиваются. Когда один процент, максимум, населения, выходит с якобы демократическими лозунгами, и стараются смести президента, смести руководство парламента, вместе с тем все правительство - это же недопустимо... Я был против отставки министра внутренних дел и министра безопасности. Такие вопросы скороспело так нельзя решать, потому что за нами судьба государства. Но когда они подали в отставку, президент пришел к мнению, мы переговаривали, и он сказал, что должен распустить правительство. Тогда Абашидзе занял позицию: распускаем тогда руководство парламента полностью. Я настоял на этом, и это свершилось. Мы пришли к единому мнению. Потому что нельзя свалить на правительство все. Это важно. Второе. Я не могу быть апологетом кого-нибудь, и в том числе господина Шеварднадзе. По той простой причине, что все знают, что на Абашидзе, который с 20 ноября 91-го года не бывал в Тбилиси, 17 раз были попытки покушения, одно раз совершено, но оно окончилось, скажем, не совсем трагично. И два раза организовала покушение на Абашидзе именно охрана президента Шеварднадзе. Как я могу быть апологетом? Но в этой части, сейчас, я за то, чтобы не допустить вновь те процессы, которые приведут к новым осложнениям".

А.Абашидзе решил поддержать Э.Шеварднадзе против "молодых реформаторов". В парламенте на стороне президента стали выступать фракции, образованные "Батумским альянсом". Эта поддержка оказалась очень важна для Э.Шеварднадзе.

Позиция А.Абашидзе в связи с выборами 2 июня изложена им в интервью газете "Время МН" 04.06.02: "Зная внутреннюю ситуацию и недавние уроки, которые преподало руководство страны ради сохранения собственных кресел, мы должны ожидать волну террористических актов по всей стране против политических оппонентов. Это вызовет внутреннее вооруженное противостояние и втянет страну в новую гражданскую войну, что однозначно приведет к смещению существующего режима во главе с президентом Эдуардом Шеварднадзе┘ Приглашение же военных специалистов США с целью подготовки антитеррористических и диверсионных групп из числа местных военнослужащих вызывает удивление и тревогу. По той простой причине, что внутри страны нет террористов, угрожающих государственному строю и населению. Что касается вооруженных формирований, находящихся и перемещающихся по территории Грузии, то они в прекрасных отношениях с высшим руководством страны, и это не скрывает даже президент.

- Ваш ближайший прогноз для Грузии?

Что сказать... Как правило, каждый новый день приносит новые проблемы - социальные, экономические, политические. Однозначно Грузия неудержимо движется к опасной черте - новым конфронтациям и потрясениям".

В интервью телевидению Аджарской Республики ("Аджара-ТВ") А.Абашидзе был еще более резок:
"деструктивные лидеры┘ привели страну к неслыханной в истории Грузии по масштабу и жестокости гражданской войне, свергнув вооруженным путем всенародно избранного первого президента Грузии и разогнав парламент. Новое фактическое руководство со дня захвата власти единым инструментом управления страной избрало политику шантажа, конфронтации и силовых методов. Все это вместе взятое - государственный терроризм. Эти методы применяются в отношении и при решении любых вопросов против всех тех, кто имеет альтернативное мнение, не говоря о политических оппонентах, что, в свою очередь, не могло не лечь в основу внутренних конфликтов, которые раздирают страну┘ Я оставляю какую-то надежду, что Грузию можно отвести от более жесткого кровавого противостояния, поскольку не исключено, что сильные мира сего договорятся о разделе сфер влияния и интересов без ущерба нашим национальным и государственным интересам. Если этот акт состоится, то это произойдет без участия, к сожалению, нынешнего руководства страны. Оно сделало свое дело - до предела ослабило страну, откуда очень сложно самостоятельно выбраться┘ "

Таким образом, в ближайшее время Э.Шеварднадзе не может рассчитывать на поддержку А.Абашидзе. Лидер Аджарии постарается дистанцироваться от происходящего в Тбилиси.

Формально второй пост в государственной иерархии Грузии - это председатель парламента. Спикер в случае отставки президента Грузии принимает исполнение его обязанностей. Но реально все зависит от политического веса того, кто этот пост занимает. Нино Бурджанадзе сравнительно недавно стала спикером и потому как "второй номер" еще не рассматривается. Вместе с тем ее влияние постепенно растет. Первоначально наблюдатели были склонны оценивать Бурджанадзе, входившую в группу "молодых реформаторов" в Союзе граждан Грузии, как "креатуру Жвания" (лидера этой группы), однако ныне ее стали оценивать скорее как самостоятельную фигуру.

Итоги голосования 2 июня благоприятны для "молодых реформаторов". Подчеркнем, что именно эта группа, в октябре-ноябре 2001 года поставившая Грузию на грань хаоса, одновременно "побила все рекорды в антироссийских заявлениях" ("Российская бизнес-газета", 06.11.01).

Фракции и положение в парламенте Грузии

Однопалатный парламент Грузии состоит из 235 депутатов. Избирается по мажоритарно-пропорциональной системе: 150 депутатов по партийным спискам, 85 по одномандатным округам. 10 округов расположены на территории Абхазии, где выборы в грузинский парламент не проводятся. Представителями Абхазии в парламенте выступают 10 депутатов, избранных от Абхазии в 1990 году в Верховный Совет ГССР. Влияние парламентских деятелей на грузинскую политику связано прежде всего с тем, что парламент утверждает состав правительства. До осеннего кризиса 2001 г. Э.Шеварднадзе более или менее уверенно контролировал парламент; затем этот контроль был им утрачен, но ни одна другая политическая сила так и не смогла сформировать себе устойчивое большинство. Благодаря политическому союзу с А.Абашидзе Э.Шеварднадзе сформировал из фракций Батумского альянса и своих сторонников коалицию, сместившую с парламентских постов представителей "молодых реформаторов". Однако коалиция эта отнюдь еще не является устойчивым парламентским большинством.

Хотя на выборах 1999 года барьер в 7% голосов преодолели и прошли в парламент всего три блока, со временем они образовали четырнадцать фракций.

• Крупнейшей фракцией остается "Союз граждан Грузии" - 36 мандатов. Ныне во фракции остались только "молодые реформаторы", оппонирующие президенту Грузии. До избрания мэром Рустави (9 июня 2002 г.) лидером фрации был Мераб Ткешелашвили. Неформальный лидер "молодых реформаторов" - бывший спикер Зураб Жвания.
• "Танадгома" ("Содействие") - 18 мандатов, лидер - Эльгуджа Медзмариашвили. Пропрезидентская фракция, отколовшаяся от СГГ после того, как "молодые реформаторы" стали критиковать Э.Шеварднадзе.
• "Альянс за новую Грузию" - 18 мандатов, лидер - Ираклий Гогава. Фракция состоит из выходцев из СГГ и независимых депутатов. Поддерживает Э.Шеварднадзе.
• "Новые правые" - 18 мандатов, лидер - Давид Гамкрелидзе. Выходцы из СГГ и независимые, поддерживающие Э.Шеварднадзе. Среди членов фракции - Георгий Каркарашвили, министр обороны во время грузино-абхазской войны, и Ираклий Батиашвили, бывший руководитель госбезопасности.
• "Новая Абхазия и христианские демократы" - 15 мандатов. 2 мая ее лидером стал Важа Лордкипанидзе, в 1998-2000 гг. - государственный министр, ранее посол в Москве, баллотировавшийся в ноябре 2001 г. в спикеры парламента при явной поддержке Э.Шеварднадзе. Прежний лидер, Анзор Цоцонава, стал заместителем Лордкипанидзе. Лордкипанизде, ранее не входивший ни в одну из фракций, заявил, что, войдя в состав фракции "Новая Абхазия и христианские демократы", он намерен актуализировать проблему объединения Грузии. Важа Лордкипанидзе считается пророссийским политиком. Его аналитический ум, дипломатические способности, реалистический взгляд на вещи делают его "человеком, с которым России удобно работать" (зам. председателя комитета Госдумы РФ по СНГ В.Игрунов, СМИ.ru, 03.11.01). Но Лордкипанидзе политически несамостоятелен и функционирует в связке с Э.Шеварднадзе и Бадри Патаркацишвили. Линию, идущую от последнего, нетрудно мысленно продолжить в Лондон.
• "Регионы Грузии - мажоритарии" - 14 мандатов, лидер - Мераб Самадашвили. Были лояльны Шеварднадзе, во время кризиса осенью 2001 года заколебались, затем вновь вернулись на сторону президента.
• "Промышленники" - 14 мандатов. Фракция создана партией "Промышленность спасет Грузию", преодолевшей 7-процентный барьер на выборах 1999 г. и сравнительно успешно выступившей на местных выборах 2 и 16 июня 2002 г. Лидер партии и фракции - Георгий (Гия) Топадзе, владелец ряда компаний, монополизировавших производство пива, сигарет, шоколада и мороженого в Грузии. В апреле 2002 года по итогам опроса общественного мнения, проведенного в Тбилиси, был назван самым честным предпринимателем в стране. ПСГ поддерживает Э.Шеварднадзе, однако критикуют его экономическую политику, выступая за развитие промышленности. Гия Топадзе (как и лидеры лейбористов Шалва Нателашвили и "Новых правых" Леван Гачечиладзе) выглядит нейтральным в плане геополитической ориентации. Однако это впечатление связано прежде всего с тем, что Топадзе (как и Нателашвили с Гачечиладзе) мало высказывается на внешнеполитические темы. ПСГ, ЛПТГ, НП - это партии грузинского капитала, боящегося конкуренции с капиталом российским. Недопущение российского капитала в Грузию вообще или хотя бы неучастие его в грузинской приватизации является для этих партий жизненным интересом.
• "Традиционалисты" - 13 мандатов, лидер - Акакий Асатиани (председатель Верховного Совета при Гамсахурдиа, после его падения некоторое время скрывался). Партия "Народных традиционалистов" выступает за восстановление монархии в Грузии. Баллотировались в парламент в составе созданного А.Абашидзе блока "Возрождение Грузии" ("Батумского альянса", как его называют в Грузии), незамедлительно после избрания парламента сформировали собственную фракцию.
• "Единая Грузия" - 12 мандатов, формальный лидер - Георгий Таргамадзе, неформальный - Джумбер Патиашвили, первый секретарь ЦК Компартии Грузии в 1985-1989 гг., конкурент Э.Шеварднадзе на президентских выборах 2000 г., лидер партии "Единство". Входили в "Батумский альянс". В ходе последних событий поддержали Э.Шеварднадзе. Джумбер Патиашвили после относительно успешного дебюта его партии "Единство" на выборах 2 июня вылетел в Москву. Он и сопредседатель движения Александр Чачия 3 июня прибыли в Москву по приглашению руководства "Единой России". В ходе визита был подписан базовый документ об отношениях между двумя партиями. Патиашвили, конкурируя на президентских выборах 2000 г. с Э.Шеварднадзе, набрал лишь около 17% голосов.
• "Возрождение Грузии" ("Агордзинеба") - 12 мандатов, лидер - Джемаль Гогитидзе. Одноименную партию возглавляет лично А.Абашидзе, Гогитидзе - его сподвижник и доверенное лицо.
• "Абхазия" ("Абхазети") - 12 мандатов, лидер - Гиви Ломинадзе (бывший министр внутренних дел Абхазской АССР). Фракция состоит из депутатов, избранных в Верховный Совет Грузинской СССР в 1990 году от округов, и выходцев из СГГ. Сторонники силового решения абхазской проблемы.
• "Социалист" - 10 мандатов, формальный лидер - Ираклий Миндели, реальный - вице-спикер Вахтанг Рчеулишвили. Фракция Социалистической партии Грузии. Партия входила в "Батумский альянс", на местных выборах традиционно выступает самостоятельно. Крупнейшая политическая акция социалистов последнего времени - сбор подписей избирателей под обращением "Моя Родина - Грузия, мой сосед - Россия" к президентам и правительствам Грузии и России, призывавшим принять меры к улучшению российско-грузинских отношений. Обращение было передано адресатам с подписями 620 тысяч избирателей, затем под ним было собраны еще подписи, так что в общей сложности их число составило около 1 млн. Вахтанг Рчеулишвили пользуется репутацией пророссийского политика. Вместе с тем анализ его выступлений показывает, что улучшение отношений с РФ он понимает прежде всего как отмену визового режима.
  
  
  
  
• "XXI век" - 10 мандатов, лидер - Вахтанг Бочоришвили. Входили в "Батумский альянс".
• "Движение за демократические реформы" - 10 мандатов, лидер - бывший министр юстиции, один из лидеров "молодых реформаторов" Михаил Саакишвили, создавший новое "Национальное движение "За демократическую Грузию" (ДДГ). Во фракции собрались преимущественно выходцы из СГГ, резко критикующие Э.Шеварднадзе за авторитарные замашки, коррумпированность правительства.

Главы парламентских комитетов:

• комитет по аграрным вопросам - Бежан Гунашвили, фракция "Танадгома" ("Содействие");
• комитет по налогам и доходам - Давид Саралидзе, фракция "Промышленники";
• комитет по образованию, науке, культуре и спорту - Нодар Амаглобели, фракция "Танадгома";
• комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов - Тенгиз Газделиани, фракция "Регионы

Грузии - мажоритарные депутаты";

• комитета отраслевой экономики - Демур Гиорхелидзе, фракция "Новая Абхазия - Христианские демократы";
• комитет экономической политики и реформ - Анзор Абралава, фракция "XXI век";
• комитет гражданской интеграции - Бесик Лагвилава, фракция "Абхазия";
• комитет по обороне и безопасности - Ираклий Батиашвили, фракция "Новые правые";
• комитет по региональной политике и местному самоуправлению - Нугзар Навадзе, фракция "Социалист";
• комитет по юридическим вопросам, законности и административным реформам - Гоча Пайчадзе, фракция "Возрождение";
• комитет по горным регионам и расселению - Анзир Гогитидзе, фракция "Единая Грузия";
• комитет по внешним связям - Звиад Мукбаниани, фракция "Альянс - за новую Грузию";
• комитет по процедурным вопросам и правилам - Ростом Долидзе, фракция "Новая Абхазия - Христианские демократы";
• финансово-бюджетный комитет - Заза Сиоридзе, независимый депутат;
• комитет по здравоохранению и социальным вопросам - Зезва Гугунишвили, фракция "Танадгома".

Таким образом, в парламентских перестановках первой половины мая наметились контуры нового большинства, состоящего из фракций "Танадгома", "Новые правые", "Альянс - за новую Грузию" (все три образованы выходцами из Союза граждан Грузии), "Промышленники", "Новая Абхазия - Христианские демократы" и "Регионы Грузии - мажоритарные депутаты" (не входили в СГГ, но давно поддерживают президента) и "XXI век", "Агордзинеба", "Социалист", "Единая Грузия" (образованы на базе Батумского альянса, оппонировали Э.Шеварднадзе).

2. Характеристика Грузии и интересы России
Слабость грузинского государства и незрелость грузинской элиты.

Грузию в американских и российских СМИ характеризуют как "неудавшееся" или "несостоявшееся государство" ("The Washington Post" 14.04.01, "Эксперт" 11.03.02, "Российская газета" 29.03.02, "Российская Федерация", 2002, #9). В итоге грузино-осетинского конфликта 1991-1992 гг., гражданской войны 1991-1992 гг., восстаний звиадистов в Западной Грузии 1992-1993 гг., грузино-абхазского конфликта 1992-1994 гг. правительство не контролирует значительную часть территории страны. В заявлениях официальных лиц используется формулировка "территории, на которые не полностью распространяется юрисдикция Грузии". Анализ показывает, что она применяется почти к трети номинальной территории страны. Грузинское государство не в состоянии само обеспечить свою целостность и безопасность и постоянно нуждается во внешней помощи. Так, "в прошлом году только в военной сфере финансовая помощь из-за рубежа в четыре раза превысила военный бюджет Грузии" (Н.Бурджанадзе в "Независимой газете", 21.05.02). Программа США "Обучи и оснасти" (64 млн. долларов) превосходит военный бюджет Грузии текущего года в 3,8 раза; при этом к помощи вооруженным силам Грузии подключаются также почти все союзники США по НАТО.

Слабость грузинской государственности приводит к тому, что такая рутинная для России процедура, как выборы представительных органов местного самоуправления, в Грузии приводит к дракам, уличным столкновениям, перестрелкам и угрожает дестабилизировать ситуацию в стране.

Грузинская политическая элита в целом постоянно демонстрирует свою незрелость (хотя среди грузинских политиков очень много очень умных и очень образованных людей). Так, спикер парламента Грузии Н.Бурджанадзе, подчеркивая, что Грузия нуждается во внешней помощи: "Нам нужно, чтобы Россия с пониманием относилась к нашим проблемам", одновременно требует, чтобы Россия рассматривала Грузию "как равноправного партнера" ("Независимая газета", 21.05.02).

До сих пор главными идеями правящей элиты остаются независимость от России и территориальная целостность Грузии. "Поскольку независимость от России является первейшей задачей грузинского национализма..., все другие противники видятся лишь через призму этого основного противостояния" - отмечает известный грузинский политолог Гия Нодия. Ради этих целей грузинская элита согласна идти на любые жертвы (которые приходится приносить населению Грузии). Грузинская элита по сей день повсюду ищет "угрозу сепаратизма" и "руку Москвы". Характерный пример: в связи с нападениями на избирательные участки и похищениями бюллетеней 2 июня "многие наблюдатели неофициально говорили о том, что в этих инцидентах они склонны винить некоторые круги России, заинтересованные в дестабилизации ситуации в Грузии" ("Независимая газета", 04.06.02).

В Грузии до сих пор "отсутствует тот переход от романтической русофобии и европо- либо америкомании к относительно вменяемой и прагматичной политике, которую пережили все остальные государства СНГ" ("Общая газета", 04.04.02).

Несостоятельность государственности Грузии и незрелость грузинской элиты взаимосвязаны и могут рассматриваться как две стороны одной медали. Слабость государственности не дает возможности решить проблемы страны, а незрелость элиты вновь и вновь воспроизводит несостоятельность грузинского государства. Современная грузинская элита, пришедшая к власти после государственного переворота и гражданской войны (победить в которой ей помогла российская армия), создавала в 1995 году действующую конституцию страны, прежде всего стремясь сохранить свое положение. В итоге элита законсервировала свою незрелость.

Без конституционной реформы политическая стабилизация в Грузии невозможна. "Грузинская элита никак не может определиться с оптимальным вариантом своего государственного устройства и, как следствие, со своими геополитическими приоритетами. Ложная цель создания унитарного государства в условиях фактического федерализма вызвала драматические события в конце 80-х годов на территории Грузии" (Президент Северной Осетии А.Дзасохов, "Северная Осетия", 12.04.02). Вместе с тем среди грузинской элиты не просматривается понимания необходимости такой реформы.

Источником слабости государственной власти и политической нестабильности является сама политическая система Грузии. Она фрагментирует элиту и регулярно порождает кризисы, вследствие которых ситуация в стране в 1995-2001 гг. не раз оказывалась на грани новых вооруженных конфликтов.

Согласно Конституции, президент Грузии является главой государства и главой правительства. Назначения министров утверждаются парламентом; президент вправе отправить правительство и отдельных министров в отставку; парламент может сместить министра только в порядке импичмента (обвинение в совершении уголовного преступления или нарушении Конституции должно быть подтверждено Верховным или Конституционным судом). Таким образом,

• президент нуждается в согласии парламента на назначение министра, но не нуждается в нем для увольнения даже всего правительства in corpore.
• парламентарии могут не утвердить кандидата на пост в правительстве, но не могут выразить недоверие действующему министру.

Такая конструкция порождает борьбу между президентом и парламентом за контроль над правительством. Основным механизмом давления на правительство для парламентариев является выдвижение против министров обвинений в совершении уголовных преступлений и мобилизация масс, для президента- угроза отставки. В феврале 2002 года обвинения в организации политических убийств в адрес секретаря Совета национальной безопасности Грузии Нугзара Саджая стали причиной его самоубийства. В ноябре 2001 года обвинения в адрес министров внутренних дел Кахи Таргамадзе и госбезопасности Вахтанга Кутателадзе вызвали массовые митинги и привели к отставке правительства.

Согласно действующей Конституции, Грузия - унитарное государство, "независимое, единое и неделимое". Однако это унитарное государство включает в свой состав две автономные республики - Абхазию и Аджарию. Такая конструкция постоянно порождает два потенциально взрывоопасных стремления:

• тягу регионов, населенных этническими меньшинствами (армянским - Джавахетия и азербайджанским - Квемо Картли) и субэтническими группами грузинской нации (Сванетии, Мингрелии), к получению статуса автономии. Так, "лидер джавахетской армянской политической организации "Вирк" Давид Растян предложил Тбилиси вынести на референдум вопрос о предоставлении автономии региону. По его мнению, это не проявление сепаратистских устремлений, но путь к эффективному решению социальных проблем┘ С аналогичными предложениями выступает и народное движение "Джавахк". Его председатель Федор Торосян напоминает, что "Аджария гораздо меньше региона Самцхе-Джавахети, но обладает статусом автономии"" ("Время новостей", 29.03.02)
• тягу центрального правительства и основной массы грузинского этноса (картвелов) лишить автономии их статуса. В отношениях Тбилиси с Аджарией уже после 1994 года неоднократно возникали критические ситуации: "министерством обороны Грузии еще в мае 1998 года был разработан детальный план вторжения в Аджарию с трех сторон. Я тогда встретился с министрами обороны и безопасности, показал им соответствующие документы, которые оказались у нас в руках, и попросил объяснений. Увы, ничего вразумительного не услышал" (А.Абашидзе в интервью "Красной звезде", 05.04.02). В настоящее время в тбилисских СМИ разворачивается кампания по обличению "армянского сепаратизма" в Джавахетии. 27 мая издающаяся на английском и грузинском языках официозная газета "Georgian Times" поместила статью, в которой утверждается: "В одном из документов антитеррористического центра Министерства госбезопасности Грузии отмечается: "Лидеры АРФ(Д) в марте 2002 года собрались в Швейцарии. В ходе этой встречи был обсужден вопрос присоединения Самцхе-Джавахетии к Армении. Было получено согласие, что структуры АРФ(Д) финансируют Фонд возрождения Джавахка с целью получения Джавахком статуса автономии. В ходе встречи были пожертвованы миллионы долларов, направляемые на пропаганду и оружие. Оружие должно быть поставлено из некоей страны Среднего Востока" ("Дайджест о Грузии" - www.sakartvelo.ru, 03.06.02).

Таким образом, официальный Тбилиси требует вывода российских военных баз из Ахалкалаки и Батуми в трехлетний срок и одновременно говорит об "угрозе сепаратизма" в Джавахетии. Поэтому армянское население опасается ухода российских войск, будучи уверено - после вывода базы из Ахалкалаки Тбилиси направит в Джавахетию вооруженную экспедицию для "борьбы с сепаратизмом".

Партийная система Грузии нестабильна и стабильной быть не может, поскольку конституционное устройство и социальная структура страны дают ей противоречивые импульсы. Концентрация власти в руках президента стимулирует образование двухпартийной системы; пропорциональная система избрания парламента с высоким (семипроцентным) барьером стимулирует формирование трех-пятипартийной системы; значительные региональные различия между 9 историческими регионами страны и наличие выраженных субэтнических групп грузинской нации стимулирует образование региональных партий. В Грузии зарегистрировано 180 партий; перед парламентскими выборами формируются сравнительно крупные блоки (33 блока в 1999 году); успеха на выборах добиваются три-пять из них (в 1995 году - пять, в 1999 году - три); после выборов блоки распадаются, в парламенте формируются мелкие фракции (в парламенте первого созыва их было 10, в настоящее время - 14). Перед президентскими выборами образуются две-три крупные коалиции, распадающиеся сразу после выборов.

Конституционная реформа, которая могла бы обеспечить политическую стабильность в Грузии после ухода Э.Шеварднадзе, должна исключить три основных источника дестабилизации.

Грузино-абхазский конфликт в контексте внутригрузинской борьбы

Назначение Аслана Абашидзе специальным уполномоченным по урегулированию конфликта с грузинской стороны и назначение первого заместителя министра иностранных дел РФ Валерия Лощинина специальным представителем Президента РФ по урегулированию грузино-абхазского конфликта придало новый импульс фактически прекратившемуся переговорному процессу. Вместе с тем позиция абхазской стороны, отказывающейся обсуждать вопрос о статусе Абхазии в составе Грузии и заявляющей о намерении войти в состав России или установить с ней ассоциированные отношения (заявление В.Ардзинба от 1 марта 2002 года), пока не претерпела изменений.

Накал внутриполитической борьбы побуждает представителей и пропрезидентского, и оппозиционного лагеря соревноваться в заявлениях о своей решимости восстановить территориальную целостность Грузии. Наиболее радикальную позицию по этому вопросу занимает председатель ВС Абхазии в изгнании Т.Надареишвили, обещающий силой решить абхазскую проблему уже в текущем году, несмотря на то, что по оценкам военных экспертов, грузинская армия (номинальной численностью 22 тыс. человек) небоеспособна: "Боеспособной армии сегодня в Грузии нет, и ее не предвидится в исторически обозримый срок. Это та "печка", от которой надо "плясать" в анализе военно-политической обстановки в регионе" ("Независимое военное обозрение", 15.03.02). Заявления ряда грузинских политиков о готовности решить абхазскую проблему силовым путем накаляют обстановку в зоне грузино-абхазского конфликта. Отметим, что наряду с миролюбивыми словами Э.Шеварднадзе "Лично я, пока я президент, воевать не собираюсь" (18.05.02) несколько ранее звучало и иное заявление президента Грузии: "Однако скажу здесь во всеуслышанье и то, что наше терпение не беспредельное" (радиоинтервью Э.Шеварднадзе 04.02.02). Обстрелы постов миротворческих сил (КСПМ) в зоне конфликта, резко участившиеся со второй половины марта, в штабе КСПМ оценили как "целенаправленную разведку боем" ("Красная звезда", 19.04.02). Военные обозреватели в связи с этим считают вероятным открытие грузинской стороной (не регулярной армией, а грузинскими партизанами и чеченскими боевиками, покидающими Панкисское ущелье) боевых действий в зоне конфликта "после 1 августа - дня истечения срока мандата" КСПМ ("Красная звезда", 09.04.02; "Коммерсант", 17.05.02).

Отметим, что абхазская сторона конфликта совершенно уверена в своей способности отразить грузинское наступление и в целом убеждена в своем военном превосходстве. Эта уверенность базируется на опыте войны 1992-1994 гг. и успешного отражения попыток наступления грузинских сил (не регулярной армии) в мае 1998 г. в Гальском районе и в октябре 2001 г. в Кодорском ущелье. Как выразился президент Абхазии Владислав Ардзинба, абхазские войска "порвут противника, как Тузик грелку" ("Россiя", 13.03.02). Премьер-министр Абхазии Анри Джергения поясняет: "мы, случись что┘ как встарь, поднимем абхазский флаг над Кутаиси" ("Новое время", 13.03.02). Поэтому воинственная риторика с грузинской стороны только ужесточает позицию Сухуми.

28 мая на заседании правительства Абхазии премьер-министр Анри Джергения заявил о намерении приватизировать ряд объектов туристической отрасли, в том числе знаменитый курортный комплекс в Пицунде. При этом он подчеркнул, что данное решение согласовано с президентом Владиславом Ардзинбой. Представители МИД Грузии немедленно заявили, что любая приватизация будет незаконной, так как курорты - собственность Грузии. По мнению Тбилиси, приватизация станет возможной "лишь тогда, когда будет восстановлена юрисдикция Грузии над всей территорией Абхазии" ("Независимая газета", 30.05.02). В результате угроза боевых действий получила экономический смысл - сорвать приватизацию курортов в Пицунде и Гаграх.

Стратегия возрождения Великого Шелкового пути

Будущее грузинской экономики президент Э.Шеварднадзе и "молодые реформаторы" связывают с идеей возрождения Великого Шелкового пути. Транзит прикаспийских энергоресурсов должен наполнить бюджет и оживить экономику страны. Виноградарство, виноделие, разлив минеральных вод позволят увеличить экспорт. Третьим источником доходов должен стать туризм. 2002 год в Грузии объявлен Годом туризма; в Тбилиси строится одновременно 80 гостиниц. Реализация этих планов зависит не столько от Грузии, сколько от других стран и частных инвесторов. Это стратегия пассивного ожидания лучших времен, которые благодаря выгодам географического положения страны наступят в неопределенном будущем. Снижение уровня жизни и безработица уже сегодня являются дестабилизирующими факторами. В то же время "российскому капиталу в Грузии зажжен красный свет", или, по дипломатическим словам Э.Шеварднадзе, "здесь мешают определенные политические моменты" ("Московские новости", 23.04.02). Реализовывать свои интересы в Грузии удается только группе "Итера" и РАО ЕЭС, имеющим рычаги давления в виде отключения газа и электричества. Тем не менее "Итера" так и не добилась передачи ей в управление химкомбината "Азот" и приватизации АО "Тбилгаз", а проект РАО ЕЭС по экспорту электроэнергии в Турцию через ЛЭП "Кавкасиони" оказался сорван вследствие "несанкционированного отбора электроэнергии, направлявшейся через Грузию транзитом в Турцию в размере 102 млн. кВт/ч на общую сумму $2,5 млн" ("Коммерсантъ", 18.04.02). Попытки группы "Итера" и РАО ЕЭС добиться решения долговой проблемы по схеме "долги в обмен на собственность" не имеют успеха, хотя задолженность грузинской стороны не сокращается.

Интересы США в Грузии

Стратегический интерес США в Грузии заключается в обеспечении транзита каспийских энергоресурсов к Черному морю и в Турцию: "Приз в новой "большой игре" в этой части мира - нефть, запасы которой сопоставимы с ресурсами Саудовской Аравии и Ирака" (Ричард Батлер в "The New York Times", 18.01.02). Политическая нестабильность Грузии препятствует этому. Соглашение о строительстве нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан с пропускной способностью 45 млн. т. в год было достигнуто в 1997 году; строительство должно быть закончено в июне 2004 года, но поиск инвесторов для этого проекта, оцениваемого в 2,9 млрд. долларов, продолжается до сих пор. Убедившись в том, что серьезных частных инвестиций в проект не последует, его инициаторы (прежде всего Государственная нефтяная компания Азербайджана) решили получить 70% средств через распоряжающиеся деньгами американских, европейских и японских налогоплательщиков институты: Всемирный банк, Европейский банк инвестирования (European Investment Bank), Европейский банка реконструкции и развития (ЕБРР), Экспортно-импортный банк США (ExImBank), Американскую корпорацию частных инвестиций и Японский банк по международной кооперации. Вопрос о выделении средств этими институтами еще не решен, однако в западной прессе уже появились воззвания общественных организаций, выступающих против реализации масштабного проекта в нестабильном регионе.

Укрепление власти Тбилиси в Грузии становится поэтому интересом США. Важнейшей составной частью этой задачи является создание в Грузии боеспособной армии, что и обуславливает выдвижение на первый план военного сотрудничества. Отметим, что если первоначально заявлялось о том, что американские специалисты подготовят грузинские войска для операции в Панкиси, то ныне утверждается прямо противоположное: "Никаких антитеррористических операций в Панкисском ущелье не планируется, тем более с участием американцев. Речь может идти лишь об антикриминальной операции, но исключительно грузинскими силами" (Н.Бурджанадзе, спикер парламента Грузии, в "Независимой газете", 21.05.02). 22 мая, выступая по грузинскому телевидению, Э.Шеварднадзе призвал чеченских боевиков мирно покинуть Панкиси.

Э.Шеварднадзе подчеркивает экономический смысл военного сотрудничества с США: "армия будет доведена до натовских стандартов, чтобы обеспечивать безопасность трубопроводов собственными средствами" ("Время новостей", 20.03.02).

14 марта в Тбилиси подписано соглашение между инвесторами и правительством Грузии по строительству газопровода Баку - Тбилиси - Эрзерум протяженностью 1050 км. Присутствие на церемонии всего политического руководства страны - президента, председателя парламента, госминистра - подчеркивало, что свое будущее Грузия увязывает именно с транзитной функцией. Как сказал начальник управления иностранных инвестиций Государственной нефтяной компании Азербайджана Валех Алескеров, стоимость разработки месторождения Шах-Дениз и прокладки газопровода составляет 2,6 млрд. долларов. Строительство планируют завершить в 2004 году, чтобы начать поставки в Турцию и далее в Европу в 2005 году.

Таким образом, "Вашингтон, заявив об американском военном присутствии в Грузии, фактически дал сигнал крупнейшим в мире инвесторам о защите их интересов на юге Кавказа" ("Российская бизнес-газета", 26.03.02).