Сегодня международное сообщество имеет лучшие шансы с момента становления национальных государств в семнадцатом веке для построения мира, где великие державы соперничают в условиях мира вместо того, чтобы постоянно готовиться к войне. Сегодня великие державы мира оказываются на одной и той же стороне, объединенные общими опасностями со стороны насилия и хаоса, осуществляемых террористами. Кроме того, нас все более сплачивают общие ценности. Россия находится в процессе обнадеживающего перехода, строя демократическое будущее и будучи партнером в войне с террором.

... С крахом Советского Союза и концом холодной войны, наша окружающая среда безопасности подверглась глубокому преобразованию. Перемещаясь от конфронтации к сотрудничеству, наши отношения с Россией дали очевидные дивиденды: конец равновесию страха, который разделял нас; историческое сокращение ядерных арсеналов с обеих сторон; и сотрудничество в областях, которые до недавнего времени были невообразимы, как контртерроризм и противоракетная оборона...

... Мы будем помогать России в подготовке к вступлению в ВТО...

... Мы внимательны к возможному возобновлению старых образцов большого соревнования в мощи. Среди ряда потенциальных великих сил наиболее важны Россия, Индия и Китай (каждая в стадии внутреннего перехода). Во всех трех случаях, недавние события поощрили нашу надежду, что подлинное глобальное согласие об основных принципах медленно обретает форму.

С Россией мы уже строим новые стратегические отношения, основанные на реальности XXI века: США и Россия не являются более стратегическими противниками. Московский договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов явился символом этой новой реальности, он отражает радикальное изменение в российском мышлении, что обещает привести к продуктивным и долгосрочным отношениям с евроатлантическим сообществом и США. Высшие российские лидеры имеют здравую оценку текущей слабости своей страны и политику (внутреннюю и внешнюю), необходимую для преодоления этих слабостей. Они все больше осознают, что подходы эпохи холодной войны не отвечают их национальным интересам и что российские и американские стратегические интересы во многих областях частично совпадают.

США стремятся использовать эту перемену в российском мышлении для того, чтобы сместить фокус наших отношений в сторону возникающих и потенциальных общих интересов и вызовов. Мы расширяем наше уже достаточно обширное сотрудничество в международной борьбе с терроризмом. Мы облегчаем России вступление в ВТО, не снижая при этом стандартов принятия в организацию, с тем чтобы способствовать выгодным двусторонним торговым и инвестиционным связям. Мы создали Совет Россия - НАТО с целью углубления сотрудничества в области безопасности между Россией, нашими европейскими союзниками и нами. Мы будем и дальше содействовать укреплению независимости и стабильности государств бывшего Советского Союза, так как мы верим, что процветающее и стабильное соседство усилит растущее стремление России к интеграции в евроатлантическое сообщество.

В то же время мы реалистичны в оценке различий, все еще отделяющих нас от России, и времени и усилий, которые потребуются, чтобы построить прочное стратегическое партнерство. Затянувшееся недоверие к нашим мотивам и политике со стороны ключевых российских элит замедляет улучшение наших отношений. Нетвердая приверженность России основным ценностям свободного рынка и демократии, сомнительная летопись борьбы с распространением оружия массового уничтожения остаются поводом для большого беспокойства. Сама слабость России ограничивает возможности сотрудничества. Тем не менее, этих возможностей гораздо больше, чем в последние годы и даже десятилетия.

... События 11 сентября 2001 существенно изменили контекст отношений Соединенных Штатов с иными центрами глобальной мощи и открыли обширные новые возможности. С нашими давними союзниками в Европе и Азии, и с лидерами России, Индии и Китая, мы должны развить активные повестки сотрудничества, чтобы эти становящиеся отношения не стали рутинными и непродуктивными...

Методы содействия новым демократическим странам столь же различны, как и сами эти страны. Мы должны прилагать усилия главным образом для привлечения международных экономических и политических ресурсов в помощь новым демократиям, что мы и делаем в отношении России, Украины и других государств СНГ.

┘Мы будем продолжать работать с отдельными странами, например, с Россией и Китаем, и с международными институтами над недопущением преследований по религиозным мотивам.

┘ НАТО осуществляет еще несколько инициатив, имеющих целью повысить ее способность давать ответы на новые вызовы и углубляющих связи между альянсом и его партнерами┘ В результате заключения в 1997 г. Основополагающего акта НАТО - Россия его участники учредили Совместный постоянный совет, призванный способствовать политическим консультациям и практическому взаимодействию - при сохранении полномочий НАТО по принятию решений. Нашей совместной целью остается конструктивное участие России в системе европейской безопасности.

┘Соединенные Штаты преследуют в странах СНГ целый ряд целей, имеющих отношение к нашей национальной безопасности. Мы стремимся включить Россию, Украину и другие государства СНГ в новую систему европейской безопасности, что предполагает активизацию их участия в программе НАТО "Партнерство ради мира" и выстраивание эффективных отношений партнерства НАТО - Россия и НАТО - Украина

┘С точки зрения своей безопасности, Соединенные Штаты жизненно заинтересованы в эволюции России, Украины и других стран СНГ в мирные и процветающие демократические государства с рыночной экономикой, интегрированные в мировое сообщество. Власть и финансовый сектор в этом регионе особенно подвержены проникновению организованной преступности, которая способна извратить и разрушить эти нарождающиеся институты┘

┘Поддерживая исторические рыночные реформы в Центральной и Восточной Европе и в странах СНГ, мы укрепляем нашу собственную экономику и помогаем новым демократиям укорениться┘ Последний кризис в России показывает, что переход к процветающей рыночной экономике будет долгим процессом, отмеченным надеждами и разочарованиями.

┘Соединенные Штаты будут продолжать помогать странам СНГ в деле их интеграции в международные экономические и прочие институты и формирования здорового климата для предпринимательства. Соединенные Штаты тесно сотрудничают с Россией и Украиной в важнейших областях, в том числе в конверсии оборонной промышленности, в защите окружающей среды, в торговле и инвестициях, в науке и технике. Мы также поощряем инвестиции - особенно американских компаний - в энергетические ресурсы этих стран и экспорт их на мировые рынки, что позволит добиться большего разнообразия источников энергетических ресурсов для всего мира и будет содействовать процветанию стран СНГ.

На саммите в Хельсинки президенты Клинтон и Ельцин выработали широкомасштабный план, включающий основные налоговые, энергетические и торговые законы, которые необходимы России, чтобы реализовать ее потенциал по привлечению иностранных инвестиций.

Президенты также наметили шаги, которые следует предпринять, чтобы ускорить вступление России в такие ключевые экономические организации, как ВТО. И в российских, и в наших интересах мы работаем совместно с российскими лидерами над ключевыми и торговыми законами. Мы сотрудничаем с Россией, чтобы облегчить экспорт нефти и газа через ее территорию из соседних каспийских стран. Мы также поддерживаем прокладку новых маршрутов экспорта нефти и газа с востока на запад через Каспийское море и через Закавказье и Турцию

┘Независимость, суверенитет, территориальная целостность, демократические и экономические реформы в странах СНГ имеют большое значение для американских интересов. Однако факторы, влияющие на развитие сравнительно небольших государств, существенно зависят от судьбы реформ в самом большом и сильном государстве этой группы - России. Соединенные Штаты будут и впредь энергично поддерживать российские реформы и интеграцию страны в мировое сообщество, а также выступать против любого отступления от достигнутого на этом пути. Наша экономическая и политическая поддержка российского правительства зависит от его верности реформам внутри страны и ответственной внешней политики.